4 Del 4: Kommunedirektøren

4.1 Oppgåver, ansvar og mynde

Delegering av oppgåver, ansvar og mynde frå kommunestyret til kommunedirektøren er heimla i kommunelova §13.

4.1.1 Kommunedirektøren si rolle

Kommunelova §13 definerer kommunedirektøren si rolle slik:

1. Kommunedirektøren er den øvste administrative leiaren for den samla kommunale administrasjonen, med dei unntak som følgjer av lov, og innanfor dei rammer som kommunestyret fastset
2. Kommunedirektøren skal sjå til at saker som vert lagt fram for folkevalde organ er forsvarleg utgreidd, og at vedtak vert sett ut i livet. Kommunedirektøren skal sørge for at administrasjonen vert driven i samsvar med lov, forskrifter og overordna instruksar, og at den har gode rutinar for gjennomføring og kontroll. Prinsippa for fullført sakshandsaming skal leggast til grunn
3. Kommunedirektøren har møte- og talerett, personleg eller ved avløysar i alle kommunale folkevalde organ, med unntak av kontrollutvalet
4. Kommunestyret gir fullmakt til å treffe vedtak i saker som ikkje er prinsipielle, dersom kommunestyret ikkje har avgjort noko anna
5. Kommunedirektøren har innstillingsrett og innstillingsplikt i saker som vert fremma for første handsaming i eit folkevald organ. I den vidare sakshandsaminga i formannskap eller kommunestyret, skal kommunedirektøren si innstilling gå klart fram av saka
6. I særskilde tilfelle og etter avtale med ordførar, kan kommunedirektøren fremme sak direkte til kommunestyret
7. Kommunedirektøren har høve til å trekke ei sak frå sakskartet dersom han meiner kommunestyret ikkje har fått tilstrekkeleg informasjon

4.1.2 Hovudtrekk i kommunestyret si delegering av mynde til kommunedirektøren

1. Kommunestyret si delegering av mynde til kommunedirektøren går på to hovudområde. Det første går på mynde til å drifte og utvikle kommuneorganisasjonen innanfor dei rammene som kommunestyret har bestemt. Det andre gjeld mynde til å ta avgjerder som forvaltingsorgan etter gjeldande lovverk
2. Kommunedirektøren har fullmakt til å delegere mynde vidare i kommuneorganisasjonen. Slik delegering skal vere spesifisert i eige administrativt delegeringsreglement. Delegeringsvedtak som ikkje går fram av reglementet, skal gjerast skriftleg og verte rapportert til kontrollutvalet og revisjonen
3. Bestillingar til administrasjonen skal skje gjennomvedtak i møte i folkevalde organ
4. Berre kommunestyret sjølv kan disponere unytta økonomiske tildelingar som følgje av at tiltak ikkje er iverksette
5. Delegeringa nemnd under går via utvala slik det går fram av tabellane.

4.2 Bindeledd mellom politisk nivå og tilsette i kommunen

Kommunedirektøren er den einaste kommunestyret er direkte arbeidsgjevar for. Dei nærare rammene og reglane for kommunedirektøren sitt ansvar og mynde følgjer av reglement og kommunelova kapittel 13.

Retningsliner for samarbeidet mellom leiing og tilsette, samt tilsette sin medverknad, er nedfelt i Hovudavtalen.

I tillegg skal det partsamansette Administrasjonsutvalet sikre at kommunen sin arbeidsgjevarpolitikk fungerer godt, at politikken er i stadig utvikling, samt at naudsynt kunnskap vert utveksla mellom dei tilsette og politisk nivå.

Ein ønsker ein open og god relasjon mellom dei folkevalde og dei tilsette i kommunen.

I tillegg er det viktig å forstå dei folkevalde si spesielle rolle som ombod for alle innbyggarane i kommunen, ha forståing for dei respektive rollene, og å følgje lov- og avtaleverket.

4.3 Oversikt over fullmaktene til kommunedirektøren

4.3.1 Administrasjon og personalforvalting Kommunedirektøren har fått fullmakt frå kommunestyret til å:

1. Ta avgjerder gjeldande drift av kommunen innanfor dei rammene kommunestyret har vedteke
2. Representere kommunestyret som arbeidsgjevar overfor dei tilsette innanfor lov-, avtale- og planverk vedteke av kommunestyret
3. Tilsette i alle stillingar i kommunen unntatt kommunedirektørstillinga
4. Tilpasse organisasjonen etter overordna mål vedtekne av kommunestyret, forsvarleg tenesteyting og god ressursbruk
5. Opprette, legge ned og endre stillingar innanfor dei økonomiske rammene kommunestyret har bestemt
    

Der ikkje anna er nemnd i tabellen under, er mynde innanfor forvaltningsområdet delegert til kommunedirektøren.

4.3.2 Økonomistyring

Kommunedirektøren sitt mynde innan økonomi- og finansforvalting er fastsett i eige økonomireglement for Kinn. Reglementet gir eit oversyn over rammer og avgrensingar for kommunen si økonomistyring og finansforvalting.

Fullmakter, instruksar og rutinar er heimla i økonomireglementet. Økonomi- og finansforvaltinga skal skje med heimel i gjeldande lov og forskrift i kommunane, inkludert, men ikkje avgrensa til: kommunelova §14, Forskrift om årsbudsjett, Forskrift om årsrekneskap og årsberetning, Forskrift om rapportering, Forskrift om garantiar, og Forskrift om finansforvalting.

Der ikkje anna er nemnd i tabellen under, er mynde innanfor forvaltningsområdet dekka av nemnde lovverk delegert til kommunedirektøren.

4.3.3 Helse, omsorg og sosiale tenester

Kommunestyret delegerer til helse,- sosial- og omsorgsutvalet, som vidare gjev fullmakt til kommunedirektøren. Kommunedirektøren får slik mynde til å gjere vedtak og ta avgjerder knytt til drift av tenester som er regulert av gjeldande lov for helse-, omsorg og sosiale tenester.

Fullmakta gjeld ikkje vedtak som kommunestyret etter lova ikkje kan delegere.

Der ikkje anna er nemnd i tabellen under, er mynde innanfor forvaltningsområdet dekka av nemnde lovverk delegert til kommunedirektøren.

4.3.4 Oppvekst og kultur

Kommunestyret delegerer til oppvekst- og kulturutvalet, som vidare gjev fullmakt til kommunedirektøren. 

Der ikkje anna er nemnd i tabellen under, er mynde innanfor forvaltningsområdet dekka av nemnde lovverk delegert til kommunedirektøren.

4.3.5 Tekniske tenester

Kommunestyret delegerer til plan- og miljøutvalet, som vidare gjev fullmakt til kommunedirektøren.

Kommunedirektøren får slik mynde til å:

1. ta avgjerder om kommunen si drift av eigedomar, bygg og anlegg innanfor dei retningsliner, planar og rammer som er fastsett i kommunestyret
2. Inngå avtalar og kontraktar for kommunen sine bygg og anlegg innanfor dei retningsliner som er fastsett i lov og forskrift, og etter vedtekne planar, retningsliner og rammer som er fastsett av kommunestyret
3. Gjennomføre utbyggingsprosjekt for Kinn kommune etter vedtekne planar, retningsliner og rammer.

Der ikkje anna er nemnd i tabellen under, er mynde innanfor forvaltningsområdet dekka av nemnde lovverk delegert til kommunedirektøren.